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永修县烟草制品零售点合理布局规定

发布日期: 2021-03-30 11:55 来源:永修县人民政府门户网站 字号:[ ]

(正式稿)

第一章 ?总则

第一条?为加强烟草专卖零售许可证的管理,规范烟草制品零售市场经营秩序,保障国家利益,维护烟草制品经营者和消费者的合法权益,促进烟草市场健康发展,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》及《烟草专卖法许可证管理办法实施细则》等法律、法规和规章的规定,结合本辖区实际,制订本规定。

第二条?本规定适用于永修县行政区域范围内烟草制品零售点的设置与管理。

第三条 本规定所称烟草制品零售点(以下简称“零售点”),是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人和其他组织开展烟草制品零售业务的经营场所。

第四条 永修县烟草专卖局负责本行政区域内的烟草制品零售点合理布局具体实施。

第五条?烟草制品零售点合理布局以市场为导向,遵循依法行政、科学规定、服务社会、均衡发展的原则。

第六条 为了合理满足消费需求、防止无序过度竞争、落实控烟履约要求,确保计划与市场相协调,永修县烟草制品零售点布局设置采用组合运用数量、间距和其他符合当地实际、科学合理的布局模式,以较为稳定、相对独立的市场区域为单元。对单元内烟草制品零售点的数量或间距进行动态调整。

第七条 根据社会形势的变化及政策调整,永修县烟草专卖局可依据相关规定对个别许可条件或局部区域零售店数量、间距进行调整,并公告实施。

第二章 ?合理布局规定标准

第八条 有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证。

(一)申请主体资格方面;

1.无民事行为能力人或限制民事行为能力人。

2.外商投资的商业企业或个体工商户,或以特许、加盟、其他再投资等形式从事烟草制品零售业务的。

3.被取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。

4.隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门做出不予受理或者不予发证决定后,一年内再次提出申请的。

5.以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后,三年内再次提出申请的。

6.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内提出申请的。

7.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任,在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

(二)经营场所方面;

1.无固定经营场所的。

2.经营场所与住所不相独立的。

3.一个经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证,且许可证在有效期内的。

4.经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的。

(三)经营模式方面;

1.利用自动售货机或者其他自动售货形式销售烟草制品的。

2.利用信息网络经营烟草制品的。

(四)特殊区域;

1.经营场所位于中小学、幼儿园周围(含内部)。

2.党政机关内部。

(五)法律、法规、规章和国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

第九条??有下列情形之一的,烟草专卖零售许可证有效期届满后不予延续:

(一)经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的;

(二)中小学、幼儿园周围(含内部);

(三)经营主体发生变化的;

(四)不再具备固定经营场所的;

(五)经营场所不再与住所相独立的;

(六)经营场所条件发生变化导致其既不符合取得许可时也不符合申请延续时的烟草制品零售点合理布局规定要求的;

(七)非法生产经营烟草专卖品数额在5万元以上或者违法所得数额在2万元以上或者非法经营卷烟20万支以上,未被追究刑事责任的;

(八)因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的;

(九)买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的;

(十)被市场监管部门吊销营业执照的;

(十一)其他严重违法行为的。

第十条??零售点规定标准

(一)划分为城市商业区、乡镇集镇的区域,按距离设置烟草制品零售点。

1.城市商业区的区域,卷烟零售点间距30米可设置1个卷烟零售点。

2.乡镇集镇的区域,卷烟零售点间距20米可设置1个卷烟零售点。

(二)以下区域场所,按上限设置烟草制品零售点(具体内容见附件1)

1.封闭式居民小区内部按小区住宅套数300户(套)以内规定1个烟草制品零售点,每增设300户增设1个零售点,且零售点之间需间隔15米。封闭式居民小区外围的铺面和开放式居民小区以及小区中的商业街,参照本条款第一项设定零售点。

2.以集中交易商品为主的繁华商业街道、集贸市场、综合性批发市场的(含属集贸市场、综合性批发市场且临街道的铺面),按区域市场属性、销量情况等设定零售点总量;或按门面或铺位总数在50个以下的设置零售点不得超过2个,每增加20个门面或铺位可相应增加1个卷烟零售点。但最多不得超过20个的标准设置零售点,且零售点之间需间隔15米。

3.火车站、汽车站、港口等人口流动性大的特殊区域,按门面或铺位总数在10个以下的设置零售点不得超过2个,每增加5个门面或铺位可相应增加1个卷烟零售点。

4.高等院校内按学生人口总数每1000人可设置相应增加1个卷烟零售点。但最多不得超过10个的标准设置零售点。

5.商用办公楼宇公共楼层已形成实际商品展卖场所的,每栋楼宇可设置1个零售点,非公共楼层不予设置零售点。大型商业综合体(非临街)可设置1个零售点,临街铺面参照本条款第(一)项设定零售点。

6.非乡镇所在地的行政村,按实际人口数量,300人以下的设置零售点不得超过2个,每增加200可增设1个零售点,且零售点之间需间隔15米。未设置零售点的自然村,可设置1个零售点。

7.场、矿、工业园区,按实际人口数量,每300人设置1个零售点,每增加300人可增设1个零售点,且零售点之间需间隔15米。

第十一条??有下列情形之一的,不受本规定第十条布局规定的限制:

(一)属本地常住户籍持民政、残联等部门有效证明的烈属、肢体残疾人士的社会弱势群体、优抚对象,首次申领零售许可证,实际为本人或直系亲属经营的

(二)因道路规定、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营,持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的。

(三)因客观原因造成经营场所位于中小学、幼儿园周围(含内部)限制区域,主动迁址经营的。

(四)江西省商务厅认可的品牌连锁便利店。(详见附件2)

(五)经营面积500平方米以上的商场、超市。

(六)其他有政策扶持需要的情形。

第三章 ?附则

第十二条??本规定中的“无固定经营场所”,是指临时建筑、简易搭盖等具有流动性和季节性的摊、点、车、棚、简易板房、活动板房等;或居民楼内公用巷道、楼梯间等作为对外营业窗口的。

书报亭、电话亭等相对固定场所,且能出具政府主管部门占道经营许可或其他准予经营证明的,视为具备固定经营场所。

第十三条??本规定中的“经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的”,是指经营药品(含药水、药剂、农药、兽药等)、化肥、油漆、工业胶水、机油、散装汽油、油墨、染发剂等容易造成卷烟污染的有毒、有害、放射性商品的场所,以及未取得烟花爆竹经营许可资质的烟花爆竹的场所。

第十四条??本规定中的“中小学、幼儿园”,是指具备合法资质,对未成年人集中进行保育和教育的机构。其中,中小学包含普通中小学、特殊教育学校(由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的专门针对残疾儿童、青少年实施义务教育的机构)、中等职业学校、专门学校(对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治等职能的专门机构及体校、武校、艺校等),应在全国中小学学生学籍信息管理系统名录内。

?本规定中的中小学周围,是指上述机构进出通道口向外延伸50米的区域;本规定中的幼儿园周围,其中城区幼儿园的进出通道口向外延伸20米、乡镇农村幼儿园的进出通道口向外延伸30米的区域。测量方法:经营场所位于道路同侧的,从上述机构进出通道口的最近外沿开始到零售点经营场所出入口的最近外沿;其余情形从上述机构进出通道口的最近外沿开始到零售点经营场所出入口的最近外沿,依交通法规的可步行通行的最短线路进行测量

第十五条 ?零售点的间距是指零售点之间实际可通行的最近距离,测量法:以距申请点最近的零售点作为标准参照点,从申请人的经营场所出入口的最近外沿(有多个出入口的以距最近零售点最近的出入口为准)到最近零售点经营场所出入口的最近外沿(有多个出入口的以距申请点最近的出入口为准),依交通法规的可步行通行的最短线路进行测量。

第十六条??本规定中的“以上”、“以下”、“以内”、“内”均包含本数,“不低于”不包含本数。”

第十七条 ?本规定由永修县烟草专卖局负责解释。

第十八条??本规定自2021年3月31日起施行。永修县烟草专卖局2019年发布的《永修县烟草制品零售点合理布局实施办法》(永烟专〔2019〕1号)同时废止。


附件1:

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永修县市场单元烟草制品零售点合理布局规定

附表

?

片区

划分

细分

区域

详细

区域

区域

类型

办证

指标

商业繁华区

富民新村新城南大道路段

新城大道南路口(标志性建筑:鑫昊大酒店)→新城南大道与永昌大道交汇(标志性建筑:日新超市)

繁华路段

22



附件2:

江西省商务厅认可的品牌连锁便利店

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序号

企业名称

品牌信息

1

江西省晋利嘉实业有限责任公司

乐豆家 马刻

2

江西有家实业有限公司

有家便利店

3

江西熙旺商贸有限公司

熙旺(连锁便利店)

4

江西美宜佳便利店有限公司

美宜佳

5

九江联盛商业连锁股份有限公司

联盛超市

6

江西省龙南县宏昌商贸有限责任公司

宏昌超市

7

江西省一百分供销连锁有限公司

一百分连锁便利店

8

吉安市甘雨亭超市有限公司

甘雨亭

9

江西坚强百货连锁有限公司

坚强百货

10

江西国光商业连锁股份有限公司

国光

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